临湘市农业农村局：

您好！我是江南镇长江村一名持证渔民，我家三代以长江捕鱼为生计。我村多户家庭依靠“渔业+农业”作为主要收入来源，在得知国家实行长江流域重点水域禁捕十年后，我村持证渔民面临失去主要收入来源，因此持续关注国家相关部门政策。

2019年年初，农业农村部、财政部、人力资源和社会保障部联合印发了《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》。根据《方案》的补偿安排和保障措施，针对贵局开展我村持证渔民的退捕转产补偿保障方案工作，我代表我村持证渔民向贵局提出以下几点建议：

一、实行现金发放补助、其他福利发放补助等多种备选方案。村里意见有差异、户户意见也有差异，我村持证渔民的需求是不同的，据访问了解，大部分渔民倾向于按人头实行现金补助，小部分倾向于社保福利等补助，前者具有自主创业转业意向计划，需要资金，后者求安稳有社会保障即可。因此，制定方案不应一刀切、一锅煮，要全面考虑，尊重群众实际意愿，提供多样化、个性化补助方法，保证我村持证渔民有较强的选择性。

二、完善退捕渔民转业、创业机制。2020年是我党决胜全面建成小康社会的关键一年，我村具备农田面积大、土地肥沃、物产丰盛、旅游资源丰富等自然资源优势，但长久以来缺乏专业人士的指导规划，无法延长农业产业链，农业收入低，农民生活水平较低。退捕渔民失业，低收入人群扩大，农业低效，这会降低我村村民生活水平、加剧我村人口流失，使得“留守儿童+留守老人”空心化现象严峻。甚至形成“土地闲置、农业低效、村民生活水平低、教育重视程度低”恶性循环，这显然不利于我市打赢脱贫攻坚战。我村持证渔民具有敢闯敢拼精神，除了需要社会保障这类“输血”，更需要转业、创业扶持进行自我“造血”。

三、动态性公开具体补偿保障方案。一方面，该举措贯彻执行《方案》精神，重视长江禁渔期渔民补助工作，体现政务公开、阳光工程。另一方面，该举措体现尊重群众意愿、实事实办，为人民谋福利。比如长江流域其他省份如安徽、江苏等地全面实行动态公布、跟踪落实具体补偿方案。因此，部门网站公开具体补偿保障方案是必要又重要的。

以上便是我代表我村持证渔民提出的退捕转产补偿保障工作方案建议，恳请部门领导认真考虑！我深切期盼您采纳并落到实处！深切期盼渔民退捕转产相关的工作方案在官网公开公布！（请在信箱回信，由于工作性质不方便接电话）

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“长江村某持证渔民”：

您好！您的来信我们已收悉，根据来信内容，现回复如下：

一、临湘市长江捕捞队渔民主要集中在江南镇长江村、谷花村，均有较少的田地，按照《湖南省长江流域重点水域禁捕退捕实施方案》，属兼业捕捞渔民，不纳入过渡期生活补贴和养老保险范围。现省养老保险政策未出台，江南镇捕捞渔民是否享受过渡期生活补贴和养老保险，需待临湘市人民政府召开市政府常务会研究决定。

二、现江南镇捕捞渔民的渔船、内陆渔业船舶证书及合法捕捞渔具已全部上交拆解并已签订退捕协议。按照权证分离的办法进行补偿，退捕渔船、主机动力按照评估公司评估报告予以回收；合法捕捞渔具（丝网）按每公斤50元计算回收；内陆渔业船舶证书按每本3000元给予补偿回收；在规定时间内签订退捕协议，上交渔船、渔具、内陆渔业船舶证书并按要求完成退捕渔船回收拆解的每户给予2000元奖励。退捕资金分2批发放，按市财政要求一卡通发放。

三、对退捕渔民实施转产就业援助。对有就业意愿和就业能力的退捕渔民，按照常住人口原则全面纳入公共就业服务体系，落实鼓励企业吸纳及引导灵活就业等扶持政策，做到人员不遗漏，服务不断线。

四、为落实禁捕退捕工作，临湘市人民政府成立了领导小组，发布了《禁捕通告》，出台了《临湘市长江流域水生生物保护区禁捕退捕工作实施方案》，并向全市广大渔民朋友发放了《致全市渔民朋友的一封信》，详细解读了退捕时间、补偿范围及保障政策。

感谢您的来信。

2020年1月17日